——市第十次黨代會報告解讀（二）
本報記者 王露橦
經濟質效提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面深化改革、生態(tài)文明建設、民生福祉改善取得新成效。
未來5年，我市將緊緊圍繞高質量趕超發(fā)展目標，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，努力在服務和融入新發(fā)展格局中加快發(fā)展自己，憑借“九個著力”蓄勢突破，奮力開創(chuàng)新時代高質量趕超發(fā)展新局面。
【報告要點】
著力推進產業(yè)轉型升級
【報告解讀】
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，堅持有“破”有“立”，堅持引領和倒逼并舉，努力擴大有效投資，是加速培育壯大經濟發(fā)展新動能的必經之路。
報告明確指出，要進一步樹牢“項目為王、效率至上”理念，狠抓項目“雙進雙產”“畝均論英雄”改革、新興產業(yè)發(fā)展和“兩新一重”建設。創(chuàng)新招商工作體制機制，建強駐京滬深浙招商辦事處，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色產業(yè)強鏈補鏈延鏈、城市經濟新模式新業(yè)態(tài)三個方向，以500強企業(yè)、上市公司為重點，守牢“一高兩低”門檻、“234+1.5”標準，加速引進一批頂天立地的重大項目和鋪天蓋地的“大好高優(yōu)”項目。健全項目推進保障機制，動態(tài)完善在建、新開、儲備“三個清單”，形成在建一批、投產一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。
實施評價體系再優(yōu)化、差別化政策再加碼、低端企業(yè)出清再發(fā)力、低效用地處置再強化、綠色金融創(chuàng)新再拓展五大舉措。大力發(fā)展裝備制造、健康食品、新能源、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，開展全市域、全行業(yè)、全產業(yè)鏈智能化改造升級。
【報告要點】
著力推動“四位一體”新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
【報告解讀】
在加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局方面，報告指出，加快推進中心城市、“小縣大城”、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化建設，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
加快中心城市成長方面，致力打造京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市。加快“小縣大城”建設方面，做到存量違建應拆盡拆、新增違建全面禁止、拆后土地高效利用，為發(fā)展改出空間、為城市改出活力、為群眾改出綠地。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，全面建成國家衛(wèi)生城市、國家森林城市。
加快特色小鎮(zhèn)打造，依托產業(yè)、生態(tài)、文化資源，謀劃建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、公共服務便捷高效、基礎設施功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)品位魅力獨特，具有較強聚集產業(yè)、吸納人口能力的特色小鎮(zhèn)。
加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推動脫貧人口持續(xù)增收，重點加強農村道路、供水設施、清潔能源、通信設施建設，更好地滿足群眾生產生活需要。以農村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推動農村人居環(huán)境全面改善提升。
【報告要點】
著力夯實基礎補齊短板
【報告解讀】
報告指出，要全力以赴守底線、補短板、抓創(chuàng)新，在2022年完成市域社會治理現(xiàn)代化國家試點任務的基礎上，持續(xù)發(fā)力打造更高水平的平安邢臺。堅持總體國家安全觀，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實筑牢生態(tài)安全屏障。以“三基”建設為抓手，持續(xù)增強全市基層黨組織政治功能和群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，筑牢新時代基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。
健全完善矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)堅持“百姓議事廳”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記周六接訪日等行之有效的舉措，全心全意解決群眾的揪心事、煩心事、操心事，打造新時代“楓橋經驗”邢臺版。創(chuàng)新網格化管理，提升社會治理精細化水平，全面提升第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力。
【報告要點】
著力做大做優(yōu)做強各類平臺
【報告解讀】
更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質效，需要有與之匹配的發(fā)展平臺和產業(yè)承載力，對“軟件”和“硬件”基礎提出了更高要求。
報告指出，今后5年，要圍繞打造經濟發(fā)展的主陣地、主力軍、主引擎，加快萬畝千億大平臺、科技創(chuàng)新平臺體系和開放合作平臺建設，全面提升各類平臺“軟硬功能”。
以創(chuàng)新驅動、高端引領、產城融合、高效運營為基本原則，加快推進省級開發(fā)區(qū)調規(guī)擴容步伐，推動開發(fā)區(qū)升檔進位，市開發(fā)區(qū)積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。每個開發(fā)區(qū)主攻1-2個主導產業(yè)，有效引導各類生產要素向大平臺聚集。
謀劃建設科技城、科創(chuàng)帶、科創(chuàng)環(huán)，把邢臺打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
全力升級具有邢臺特色的現(xiàn)代化產業(yè)集群。加快建設一批承接京津科技成果轉移轉化的協(xié)同創(chuàng)新中心，高水平建設邢臺保稅物流中心（B型）。
【報告要點】
著力加強生態(tài)文明建設
【報告解讀】
綠水青山就是金山銀山。擁有天藍、地綠、水凈的美好家園是人民群眾的美好期盼。
“‘黑帽子’不摘掉就永遠摘不掉‘窮帽子’”。報告指出，要打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐可持續(xù)發(fā)展。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力化解過剩產能，加快重污染企業(yè)退城搬遷，嚴控各類企業(yè)污染排放，加快重大生態(tài)工程建設，深入推進結構性節(jié)能減排，鞏固農村地區(qū)清潔取暖成效，推動土壤資源永續(xù)利用。讓老百姓看到更藍的天，呼吸到更清新的空氣，讓水清岸綠景色常在。
嚴守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌推進“山水林田湖草”生態(tài)保護和修復，持續(xù)推進礦山綜合整治，深入實施打擊盜采礦石河砂專項行動，堅決遏制盜采行為。全力推進地下水超采綜合治理，到2022年底基本實現(xiàn)采補平衡，地下水位逐年穩(wěn)步提升。
今后5年，邢臺將始終保持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”定力，當生產、發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時，毫不猶豫地以保護生態(tài)為先，決不引進重污染、高排放、高能耗項目和小化工企業(yè)，加快淘汰以損害綠水青山為代價的企業(yè)，堅決取締“散亂污”企業(yè)，積極推動碳達峰、碳中和工作。
【報告要點】
著力踐行社會主義核心價值觀
【報告解讀】
文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。報告提出，要把握宣傳思想文化工作根本任務，進一步堅定文化自信，增強文化自覺，強化文化擔當，努力為全市各項事業(yè)發(fā)展凝聚強大精神力量、提供豐潤文化滋養(yǎng)。
持續(xù)興起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，筑牢全市人民團結奮斗的共同思想基礎。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把握正確導向，強化依法管理。大力推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，充分發(fā)揮主流媒體引導輿論、服務大局的作用。完善網絡治理體系，增強網絡治理能力，營造清朗網絡空間。
支持大運河文化保護傳承利用，大力弘揚邢臺紅色文化，努力打造邢襄文化品牌。推動新時代文明實踐中心全覆蓋。實施文化產品質量提升工程，創(chuàng)新實施文化惠民工程，打造一批規(guī)上文化企業(yè)，做好“古城”“牛城”“泉城”和“太行山”文章，以全域旅游促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，支持邢臺大峽谷景區(qū)、扁鵲廟景區(qū)、崆山白云洞景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，努力建設宜居宜游文旅強市。
【報告要點】
著力推進全面深化改革
【報告解讀】
堅持改革不停頓、開放不止步，以開放促改革，以改革促發(fā)展，最大限度釋放改革開放紅利，是經濟社會發(fā)展的源頭活水。
報告把全面深化改革取得新成效作為今后5年的關鍵發(fā)展目標之一，并明確了“營商環(huán)境達到全省領先水平”的目標。
今后5年，我市將全力打造最優(yōu)營商環(huán)境，以“最多跑一次”改革為總牽引，不斷強化行政審批改革，持續(xù)深化“無證明城市”創(chuàng)建成效，拓展“兩不見面”改革成果，加速推動事項辦理“全不見面”，全力打造“審批時間最短、審批事項最少、審批成本最低、審批效率最高、審批服務最優(yōu)”的“五最”營商環(huán)境。
以綠色金融改革為核心，擴大金融規(guī)模、增加金融機構、豐富金融業(yè)態(tài)、拓寬融資渠道，為經濟發(fā)展提供金融支撐。努力建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)集團，全面推進面上各類符合條件企業(yè)股份制改造，加快引導培育企業(yè)上市。
牢固樹立“人才立市、人才興市、人才強市”理念，以“千金買馬骨”的誠意，重點引進創(chuàng)新型、科技型、企業(yè)管理型等緊缺人才，進一步形成近者悅、遠者來的生動局面，聚天下英才共建邢臺、發(fā)展邢臺。
【報告要點】
著力保障和改善民生
【報告解讀】
中國共產黨推動經濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。報告圍繞這一根本出發(fā)點，制定了新的階段性目標。
報告明確指出，新的5年，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生項目建設，大力推進全民增收行動，提升公共服務水平，健全公共安全體系。
深入推進“千斤糧、萬元錢”工作，鼓勵發(fā)展農村電子商務、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、庭院種養(yǎng)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，多措并舉讓農民增收的路子多起來、錢包鼓起來、日子好起來。實施就業(yè)優(yōu)先政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好重點群體就業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。
實施社會保險擴面提質工程，著力擴充幼兒園、中小學等公辦義務教育資源，讓優(yōu)質教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務充分共享，切實解決好“上學難”問題。全面建成功能完善、規(guī)模適度、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系，讓社會保障全面覆蓋、更加公平。
加強防控能力建設，毫不放松地抓好常態(tài)化疫情防控工作。提升洪澇干旱、森林火災、地質災害防御工程標準，不斷提高防災減災抗災救災能力。
【報告要點】
著力加強社會主義民主法治建設
【報告解讀】
順利實現(xiàn)高質量趕超發(fā)展，更加需要廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調關系、化解矛盾、凝聚合力。
報告指出，要加強民主政治建設，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全基層群眾自治制度。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進國防后備力量建設。
要加快依法治市步伐，進一步完善黨委依法決策機制，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，突出抓好“關鍵少數(shù)”學法守法和全民普法。堅持黨對政法工作的絕對領導，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法，切實維護和促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
志不求易者成，事不避難者進。未來5年是我市大有可為的戰(zhàn)略機遇期，更是百舸爭流、奮楫爭先的蓄勢突破期。
展望未來，我們信心百倍、壯志滿懷。我們要牢牢把握機遇、堅定戰(zhàn)略自信，著力強化“統(tǒng)”的能力、凝聚“謀”的智慧、增強“干”的膽魄、拓寬“借”的胸懷、提升“促”的水平，以釘釘子精神狠抓落實，奮力開創(chuàng)新時代高質量趕超發(fā)展新局面。
