政協(xié)邢臺市第十三屆委員會常務委員會提案工作情況的報告（摘要）

——2021年8月22日在政協(xié)邢臺市第十四屆委員會第一次會議上

郜乃君

近五年來提案工作回顧

十三屆市政協(xié)以來，提案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省、市委決策部署，圍繞中心、服務大局，通過提案建言資政、履職盡責，為促進全市經(jīng)濟社會高質量趕超發(fā)展作出了積極貢獻。近五年來，共征集提案4327件，經(jīng)審查立案4161件，占提案總數(shù)的96.2%。其中，集體提案1996件，委員個人及聯(lián)名提案2331件，參與委員2683人次。截至2021年7月底，所有立案提案已全部辦復，大多數(shù)提案的意見建議得到采納或逐步落實中，辦復率為100%，委員滿意率為99%以上，對于未立案的166件提案也作了妥善處理。這些提案凝聚著委員們的智慧和心血，反應了人民的期待和要求，體現(xiàn)了時代特征和政協(xié)特色。經(jīng)過承辦部門的認真辦理，許多意見建議得到采納和吸收，落實或體現(xiàn)到相關決策、規(guī)劃和工作中，收到良好效果，為黨政科學決策提供了依據(jù)和支撐，發(fā)揮了人民政協(xié)“人才庫”“智囊團”的作用。總體看，十三屆市政協(xié)提案主要涵蓋以下內容：

一、突出第一要務，為高質量趕超發(fā)展獻良策

委員們緊扣中心工作，圍繞高質量趕超發(fā)展和經(jīng)濟建設重點，提交提案609件。其中，“關于強招商促發(fā)展，提質量增實效，做好招商選資的建議”作為市政協(xié)重點提案，市政府相關部門認真辦理，制定了兩個優(yōu)化營商環(huán)境專項文件，并開展“百日攻堅”集中整治活動，所提建議得到有效落實。“關于推進我市實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的建議”的重點提案，市發(fā)改委吸收建議，相繼出臺三個相關工作方案，所提建議均被采納到《邢臺市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》中。“關于加快我市品牌農業(yè)發(fā)展的建議”“關于發(fā)展品牌農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”的提案，市農業(yè)農村局認真辦理落實，所提建議被采納。

二、關注生態(tài)環(huán)境，為打造美麗邢臺建諍言

委員們圍繞生態(tài)環(huán)境保護、推進綠色發(fā)展等，共提出提案341件。其中，“關于統(tǒng)籌決策，推進大氣污染綜合治理的建議”的提案，邱文雙主席選定為重點提案督辦件，為加大推進大氣污染防治綜合治理力度，市政協(xié)召開第十三屆第十七次常委會，進行專題協(xié)商議政，同時在“4+1”民主監(jiān)督中列為重要內容實施視察監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局認真研究，在一系列文件政策中充分吸納建議。針對“關于加大我市濕地修復力度的建議”的提案，市政府有關部門認真研究，吸納建議，加大了對現(xiàn)有4個濕地公園的建設保護工作力度。為加強太行山山前濕地群建設，市委、市政府成立了以市政協(xié)主要領導為組長的專門工作機構，聘請規(guī)劃團隊，為推進我市濕地建設及保護工作提出許多建設性意見和建議，并被吸納到《邢臺市濕地群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中。

三、情系民生改善，為構建和諧邢臺出主意

委員們在養(yǎng)老、脫貧攻堅、疫情防控等民生方面，提出提案1853件，占立案總數(shù)的45%。其中，涉及醫(yī)養(yǎng)結合和社會養(yǎng)老問題的提案82件，相關部門吸納委員建議，建成各種養(yǎng)老服務機構4130家。就疫情防控工作，提交提案10件，市衛(wèi)健委充分吸納建議，有效助推了疫情防控常態(tài)化的開展。針對“關于精準扶貧工作的建議”的提案，市委、市政府高度重視，市扶貧辦認真采納建議，建立常態(tài)化檢查督導機制，經(jīng)過全市上下共同努力，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。委員們提交的“關于打通邢臺高鐵站站前通道建議”的提案，被列入2019年度民生實事工程。“關于規(guī)范治理邢臺東站車輛停放建議”的提案，也得到很好落實。

四、聚焦社會治理，為創(chuàng)建平安邢臺想辦法

委員們就社會建設、法制建設等方面，提出提案521件。其中，“關于加強社區(qū)管理的建議”提案，市委、市政府非常重視，市住建局利用3年時間對市區(qū)515個老舊小區(qū)實施改造提升。針對“關于在邢臺市全面實施長期護理保險建議”的重點提案，針對“關于深入推進訴源治理，共建糾紛大調解格局建議”的重點提案等，都被吸納認真辦理落實。

五、建言文教事業(yè)，為助推文旅強市凝共識

著眼文化教育事業(yè)發(fā)展，委員們盡職責、當參謀共提出提案837件。其中，“關于保護與傳承邢臺歷史文化的建議”的提案，市文化廣電和旅游局認真研究采納意見，為編制相關規(guī)劃提供了參考。教育一直是委員關心關注的社會熱點問題，各民主黨派和委員提出提案504件，政府有關部門吸納委員建議，出臺了相關文件，列出當前制約全市學前教育發(fā)展和急需解決的22項目標任務。“關于妥善落實小學課后服務的建議”的提案，相關部門聯(lián)合出臺指導意見，目前全市小學參與率100%。針對“關于推進我市文旅產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的建議”，市文化廣電和旅游局認真研究，所提建議被吸納到相關文件之中。

提案工作主要做法

市政協(xié)常委會認真貫徹落實習近平總書記關于提案工作重要指示，堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的工作方針，按照市政協(xié)提出的“兩個有利于”和“一提四精準”的工作要求，強化“精品提案”意識，創(chuàng)新提案新思路、新方法，使提案工作更加規(guī)范、有序、高效運行。

一、增強整體合力，提案工作呈現(xiàn)新局面。市委高度重視提案工作，把完善政協(xié)提案辦理制度列入全面深化改革工作要點，將市政協(xié)提案辦理情況納入市直部門綜合考核體系。市政府主管領導專項調度重點提案，對提案辦理工作提出明確要求，市政府辦公室每年在市政協(xié)常委會上通報政府部門提案辦理情況。市政協(xié)常委會和主席會議切實加強組織領導，定期聽取工作匯報，審議相關報告，研究解決重大問題。市政協(xié)領導親自開展提案調研、座談協(xié)商等活動，各專門委員會認真組織重點提案督辦及提案辦理協(xié)商。全市政協(xié)提案工作呈現(xiàn)出“黨政重視、政協(xié)主動、部門聯(lián)動、委員參與、群眾滿意”的良好格局。

二、加強服務引導，提案質量得到新提升。全力做好全會期間和閉會后的征集工作；發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各專委會和界別小組的組織智力優(yōu)勢，定向協(xié)商提出一批高質量集體提案，征集集體提案1996件，占總數(shù)的48%；組織開展年度優(yōu)秀提案評選，每年度評選出的十件優(yōu)秀提案予以表彰。

三、加大督辦力度，提案辦理取得新實效。本屆市政協(xié)以來，共篩選確定177件重點督辦提案，作為市政協(xié)領導和各專委會督辦件，在主席會議上聽取承辦單位辦理情況匯報，提升了提案辦理實效。向各承辦單位印發(fā)《邢臺市政協(xié)重點督辦提案的通知》，確保“件件有著落，事事有回音”。研究制定了《邢臺市政協(xié)提案辦理工作考核辦法》，對40多個承辦提案的市直部門進行考核評價，提高了提案辦理質量。

四、健全制度體系，規(guī)范化建設邁出新步伐。修訂和完善了《邢臺市政協(xié)提案工作條例》等規(guī)章制度，切實筑牢了提案提質增效的基石。提案征集、審查立案、重點提案遴選督辦、辦理協(xié)商、結果公開、考核評估、總結表彰等提案工作制度日益完善。

十三屆市政協(xié)提案工作取得的成績，是市委、市政府重視支持的結果，是各級各部門和社會各界積極配合的結果，是廣大政協(xié)委員和各參加單位共同努力的結果。在看到成績的同時，我們也認識到，提案工作還有一定差距，要在今后的工作中加以研究和改進。

未來五年提案工作建議

新一屆市政協(xié)提案工作要認真貫徹落實習近平總書記講話精神，堅持以人民為中心，扎實開展提案辦理協(xié)商，大力推進提案工作實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動提案工作高質量發(fā)展，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

一、充分發(fā)揮提案履職作用。聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、深化改革難點問題、創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵問題、群眾“急難愁盼”實際問題，精心選題，深入開展調查研究，使提案建議更具前瞻性、準確性、可操作性，以提案為載體，多建睿智之言、多獻務實之策、多謀創(chuàng)新之舉。

二、全面提升提案工作質量。正確處理提案質量與數(shù)量的關系，增加平時提案比重，推動優(yōu)秀調研成果轉化為提案，切實提高提案質量。進一步改進提案辦理和督辦的方式方法，推進提案工作信息化建設，加強提案工作隊伍建設，完善規(guī)章制度，努力提高服務水平。

三、深入推進提案辦理協(xié)商。進一步建立健全提案辦理協(xié)商制度，探索提案工作在加強政協(xié)協(xié)商民主建設中的有效方法和途徑，推動提案辦理協(xié)商廣泛多層次制度化發(fā)展。積極探索完善提案監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮提案在政協(xié)民主監(jiān)督中的作用。

四、扎實推動提案工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新提案工作理念、工作方式和工作機制，把提案工作同調研、視察、協(xié)商、民主監(jiān)督等有機結合起來，進一步完善提案征集和交辦、重點提案遴選和督辦、評選和表彰、提案辦理協(xié)商和考核等工作機制。

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