——《關(guān)于促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》解讀

本報(bào)訊（記者謝霄凌）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升是省委十屆二次全會(huì)提出的明確要求。日前，市政府制定了扎實(shí)穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策，《關(guān)于促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是配套政策之一，從加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)、全面推行減證便企告知承諾制、提升行政執(zhí)法文明利企水平等5個(gè)方面提出了促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的具體政策措施。

加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政審批便利化相關(guān)規(guī)定，健全完善中小企業(yè)促進(jìn)工作機(jī)制。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，按照省統(tǒng)一部署，承辦立法熱線電話，回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。每年開展1次政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，嚴(yán)格備案審查、合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師法治把關(guān)作用。

全面推行減證便企告知承諾制。推行減證便企告知承諾制，開展“目錄之外無證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。根據(jù)省部署，對(duì)戶籍管理、市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域告知承諾證明事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)容。

提升行政執(zhí)法文明利企水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法文明利企水平。開展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理，加大培訓(xùn)考核力度，制定“禁止性行為清單”，組建市縣兩級(jí)專家顧問團(tuán)隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊(duì)伍面對(duì)面指導(dǎo)。常態(tài)化開展市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域案卷評(píng)查，開展“任性執(zhí)法選擇性執(zhí)法一刀切式執(zhí)法運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治。實(shí)施“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng)，出臺(tái)“免罰清單”，按照省統(tǒng)一部署，承辦執(zhí)法質(zhì)量反饋熱線，做到有訴必達(dá)，無求不擾。

加大營(yíng)商環(huán)境普法和依法治理力度。將每年9月定為營(yíng)商環(huán)境法治宣傳月，在省法宣辦指導(dǎo)下成立邢臺(tái)市“八五”普法講師團(tuán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“精準(zhǔn)普法”。深化“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)市場(chǎng)”，創(chuàng)建“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場(chǎng)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴訟方式解決糾紛。組織開展涉企糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，突出化解企業(yè)債務(wù)、勞務(wù)關(guān)系等領(lǐng)域糾紛。

優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等優(yōu)質(zhì)資源，組建法律服務(wù)團(tuán)。開展“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng)，落實(shí)涉企公證收費(fèi)優(yōu)惠政策，組織法律服務(wù)人員為重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，對(duì)疫情防控形勢(shì)下存在實(shí)際困難的中小微企業(yè)開展法務(wù)幫扶。