邢臺新聞傳媒中心記者郭文靜侯東杰通訊員王巖
日前，全市開發區提檔升級暨重點項目推進會議在清河經濟開發區舉辦，作為“優等生”，清河經濟開發區如何不斷刷新好成績？落腳點在能級提升。
聚焦提檔升級，清河經開區高標準對標南方先進開發區，破解體制機制障礙，加快建立現代開發區管理制度，打造機制創新試驗田、產業發展增長極、要素聚集加速器，做強縣域經濟增長的主引擎。目前，園區“虹吸效應”愈發明顯，對吸納高端人才、對接高端技術、培育高端產業、占領高端市場的功能不斷彰顯。今年以來簽約5000萬元以上項目40個，總投資約109億元，目前累計入駐經營主體2400余家。
創新機制
釋放發展活力
在清河經開區一樓政務大廳液晶顯示屏上，滾動著“管委會+平臺公司”并軌運行新機制組織架構圖以及“1+2+N”（管委會+集團化平臺公司+子公司）布局簡要介紹。以市場化思維摸索實施“管委會+平臺公司”運營模式，這是該經開區體制機制改革的亮點。
在“管委會+平臺公司”運營模式下，園區管委會將原有的市政建設、資產運營、產業招商、市場化服務等職能轉由平臺公司承擔，管委會統籌負責區域內發展規劃、經濟運行、項目建設等協調服務職能，推動園區聚焦主責主業，并逐步向市場化公司化管理轉變。
“這樣一來，管委會剝離了開發運營職能，專耕‘服務與管理’；公司負責融資開發，深耕‘市場與運營’。”清河經濟開發區相關負責人說，立足兩者職能定位、促進兩者協作融合、合力助推園區高質量發展，這是“管委會+公司”運營模式的初衷與核心，徹底解決了以往管委會抓建設不抓資本、抓投入不抓運營帶來的各種弊端。
在全面清產核資的基礎上，該經開區組建起兩家平臺公司，將符合條件的優質產業、資源、資產注入公司，平臺公司資產已達42億元，進一步增強平臺公司對外融資和自身發展能力。“造血”功能持續激活，真正實現投資主體多元化、融資渠道多樣化。
在“輸血”“造血”的同時，平臺公司也在不斷優化業務結構，從過去單一的基礎設施建設為主向“投資+建設+運營”業務組合轉變，讓公司通過實體化運作，最大限度增加有收入、有利潤的市場化業務。由平臺公司集中引進的電子商務中心、老虎云科技、江蘇澎基科技等20余個科技類項目已簽約落戶。
作為清河改革開放的“排頭兵”、高質量發展的“主陣地”，經開區在打造機制創新“試驗田”過程中，除實施“管委會+平臺公司”運營模式外，還積極構建機構扁平化管理體系，并完善創新“一張網、無證明、一碼通、全網辦”模式。今年，該經開區還與北京城市副中心聯合建立“跨省通辦”政務服務合作機制，對于辦理登記注冊、特種設備人員登記等領域的26項事項，可實現京冀跨省通辦。為此，該經開區也成為全省首個實現與北京城市副中心政務服務“區域通辦”的開發區。
日前，抱著試試看的心態，清河縣一家橡塑制品公司負責人王先生來到清河經開區一站式服務中心最新推出的“京冀自貿通辦”服務窗口，咨詢補辦自家北京公司員工特種設備作業證事宜。得知在清河就能辦理后，打算回去待相關材料準備完畢后就來辦理。“開通這項服務真是太方便了，在清河就能直接咨詢辦理北京相關業務，省時又省心。”王先生點贊道。
搭建新平臺
助推產業發展
11月21日，在清河縣新華羊絨國際高端針織產業園3號廠房內，只見一排排“一線成型”智能制造針織設備上梭子快速來回擺動。
據工作人員康婧介紹，該智能針織設備通過互聯網軟件系統設置，可根據客戶需求將款式、顏色設定好，之后羊絨紗線自動成衣。一件羊絨衫早上下單，當晚就能交貨，極大節約了企業的時間成本和人力物力。“目前，‘一線成型’這種新式工藝主要用于生產爆款產品。”康婧拿起已經“下線”的成衣展示給記者，這款勾花工藝的女士羊絨衫是今年公司的爆款之一，有藍色、墨綠、米黃色等。
清河縣設立獎勵資金，支持企業引進一線成型電腦針織橫機等先進設備，建設國際羊絨高端針織產業園等新平臺，以智能制造助力羊絨產業提檔升級，加快推動羊絨制品向時尚制品主導的中高端邁進。
據悉，清河縣在確定以羊絨、汽車零部件等作為經開區主導產業，推動企業提檔升級的同時，發力產業聚集發展，打造產業發展“增長極”。
在金融科技產業園建設現場，開工建設的15棟標準化廠房中，7棟已經主體封頂，6棟正在鋼結構主體施工，2棟已完成地基施工，整個產業園預計年底前即可交付使用。這是清河經開區最新打造的項目集中承載平臺之一。
該經開區逐步改變了以往單體項目建設的路子，按照“產業集群、項目集中、資源集約、功能集合”理念，推動項目平臺向量身定制、拎包入住的4.0版本跨越提升。根據高科技、輕資產、高產出企業特點，由經開區利用專項資金和平臺公司共同投資，建設小微企業總部園、電子信息產業園、金融科技產業園等高科技項目平臺，按照企業生產需求，建設符合項目特點的高標準廠房30余萬平方米，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的平臺化發展新格局。
驅車行駛在園區內，只見老舊水泥路被清爽的瀝青路面代替，新的交通標志標線清晰醒目，路旁的綠化層次分明，提升了園區的“顏值”。這是經開區完善配套功能、提升園區形象的成果。
著眼于推動“以產促城、以城興產”，清河經開區近年來著力補足城建短板，深入推進產城深度融合，“一攬子”實施基礎設施配建項目，建設一體可視的路、水、熱、電網，謀劃3D管網、5G微基站等新基建項目，滿足企業運行需求，建成青陽廣場、國際會展中心等城市功能設施，配套設施日趨完善。
聚集優質要素
形成發展磁場
今年7月，清河（粵港澳）科創中心在深圳啟動運營。這是清河經開區與康佳之星聯合共建的科創服務平臺。他們將專注智能制造、工業互聯網、文旅科技等產業領域，以“反向飛地”模式持續向清河引入粵港澳科創腹地先進的產業、科技和人才，實現“科技研發、文創設計在深圳，產業落地在清河”以及高科技人才“工作生活在深圳、智慧服務在清河”。
康佳之星是全國知名的科創平臺，去年選擇在清河建立華北核心站點，將依托清河羊絨、汽配兩大產業優勢資源，構建“孵化器（康佳之星清河創新中心）+基金（康佳創投基金）+飛地（清河粵港澳科創中心）”滾動發展模式，加快集聚孵化一批科技型中小企業、高新技術企業，實施創新、創意、創質“三創”驅動，推動產業持續躍遷。目前，清河經開區已與康佳之星共同成立1億元產業引導基金，盤活財政資金、吸引社會資本，加速孵化科技型企業和產業獨角獸。
伴隨著時代發展，以往粗放型的發展模式已不可取，經開區正在切換發展動力關鍵拐點，步入動力轉換、方式轉變、結構調整，醞釀新的增長周期。清河經開區充分發揮創新要素賦能作用，大力引進資本、技術、人才等創新要素，構建“引來一名人才（團隊）、帶來一項新技術、落地一個新項目、催生一個新產業”的發展模式。通過打造要素集聚“強磁場”，加快培育發展新產業、新業態，開辟產業發展新賽道，助力清河產業向智能化、高端化轉型。
清河經開區在本地成立科技人才中心，指導龍頭企業建立創新實驗室、研發中心等科技平臺30個，新增省級科技創新平臺3家。產業能級和科技創新能級的提升要靠人才推動，在吸引人才上，經開區持續不斷推出新舉措：積極對接中國科學院、南方先進開發區，吸引中國科學院院士、中國科學院原副院長、中國科學院大學原校長李樹深和俄羅斯自然科學院中國籍院士王志堅和孟家光、“千人計劃”專家李晟等數十名高層次人才，合作建設康佳清河產業園、京津冀機器人研究院、孟家光院士工作站、虎翅云工廠等一大批科創平臺，推動產業智能化、高端化轉型，引進天達晶陽碳化硅晶片、睿維視抬頭顯示、覆銅板等一批高新項目。
在虎翅云工廠·清河數字中心展廳，幾塊大屏幕上滾動發布著各地采購項目、產品技術服務、設備維保、閑置設備零部件等信息。與此同時，上云的清河經開區207家企業，也能同步在手機終端實時獲取有需求的信息，并及時與對方對接。
據悉，江蘇老虎云科技股份有限公司是國內最大的工業新商業場景服務平臺，該中心由清河經開區與老虎云公司聯合建設。通過老虎云公司成熟的商業場景云服務，為207家企業在宣傳推介、采購、銷售、設備維修、庫存處理等方面提供了集約式服務。目前，清河經開區已有20余家企業通過該平臺找到意向客戶。
清河經開區提檔升級不止步，眼下，正大力實施“堅定信心錨定A類大干一百天”活動，狠抓招商選資提質工程、項目建設提速工程、產城融合提載工程、改革創新提優工程等八大工程，全力爭創全省A類開發區。
