看小縣如何實現(xiàn)跨越趕超

本報記者　謝曉燕　梁慧麗

廣宗縣地處黑龍港流域，因境內(nèi)一條百里沙帶縱貫?zāi)媳保瑲v史上以“沙丘”著稱，資源差、基礎(chǔ)弱、底子薄，曾是多年的國家級貧困縣，2019年才脫貧摘帽。

去年以來，廣宗縣跑出跨越趕超發(fā)展的“加速度”。2022年度全省52個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)綜合考核排名第51名，2023年度排名第29名。僅一年時間，就提升了22位。

今年以來，全縣生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財政收入等主要經(jīng)濟指標增速穩(wěn)定高于全市平均水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入增速穩(wěn)居全市前列。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，全市第4；規(guī)上工業(yè)增加值、全部財政收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入，增速均為全市第3；工業(yè)用電量增速全市第1。

從國家級貧困縣到全市增速名列前茅，廣宗縣何以能闖出一條跨越趕超發(fā)展的路子？

一張“規(guī)劃圖”背后的新產(chǎn)業(yè)新動能

在廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，記者見到了一張產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。

在503平方公里的土地上規(guī)劃著雄安新型管材產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際高端自行車產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)5大區(qū)域。

規(guī)劃圖上九縱八橫路網(wǎng)清晰可見，各區(qū)企業(yè)星羅棋布。

“集中力量解決發(fā)展緩慢這一主要矛盾，我們以廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提檔升級為突破口，推進‘園區(qū)啟動、項目拉動、精英推動、銀企聯(lián)動’的‘四動’發(fā)展模式，搶抓開發(fā)區(qū)調(diào)規(guī)擴容的重大機遇，完成擴（調(diào)）區(qū)面積12.9218平方公里，順利破解了發(fā)展中土地受限的現(xiàn)實瓶頸。”廣宗縣委書記李行軍介紹，成功將廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺。

發(fā)展平臺有了，先布棋盤、后落棋子。

曾經(jīng)的廣宗，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，能說得出口的僅有自行車產(chǎn)業(yè)。但僅靠傳統(tǒng)的自行車產(chǎn)業(yè)無法支撐一個縣域的發(fā)展。

在招引資金上項目面前，廣宗縣的黨員干部有著強烈的信心和期待，心里都憋著一股勁。

但在這個企業(yè)家“用腳投票”的時代，各地日益趨同的招商政策已經(jīng)難以吸引企業(yè)家前來投資。

如何在沒有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢情況下?lián)尩冒l(fā)展先機？廣宗縣黨員干部的回答是，靠闖勁、拼勁和韌勁。

發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，廣宗縣沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但廣宗縣駐京招商小分隊發(fā)現(xiàn)，為疏解北京非首都功能，北京的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一家中國機械500強企業(yè)——北閥控股集團有限公司，成為招商小分隊跟蹤服務(wù)的企業(yè)。為在眾多的競爭對手中搶得先機，廣宗招商小分隊每周都到企業(yè)“報到”，與企業(yè)溝通進展，周末縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)要求研究解決方案。

“廣宗縣黨員干部的工作態(tài)度和熱情令我折服。雖然疫情期間投資不是最好的時機，我們還是決定與廣宗簽約。”北閥控股集團有限公司董事長洪奕祥說，事實證明，他們的選擇沒有錯。項目簽約后，廣宗縣為他們協(xié)調(diào)了600萬項目資金并協(xié)調(diào)墊付項目建設(shè)材料，建設(shè)過程中全程幫扶，促使項目提前1年投產(chǎn)。

北閥智控落戶后，洪奕祥又為廣宗縣介紹了一家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)——沃爾芙閥門企業(yè)，目前已成功簽約。

經(jīng)過幾年努力，在毫無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，廣宗縣通過招商引資上項目，發(fā)展出了新型管材產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)等3個新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。如今，廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成“1+3”特色產(chǎn)業(yè)格局，成功從C檔次躍升為A檔次。

一條產(chǎn)業(yè)鏈背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密碼

招引新產(chǎn)業(yè)項目，更要做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣宗縣將自行車產(chǎn)業(yè)技改升級作為“關(guān)鍵點”深度破題。

今年以來，廣宗縣深入實施“技改投資龍年倍增行動”，推動一批本土企業(yè)家在廣宗“二次投資”“二次創(chuàng)業(yè)”。

河北邢順車業(yè)有限公司（鐵牛二期）高檔童車及兒童玩具項目4個生產(chǎn)車間已建成，機械設(shè)備開足馬力。該項目為河北鐵牛兒童用品有限公司的技改項目。

“新車間將安裝5條智能生產(chǎn)線。同時建設(shè)的倉儲車間和電商中心，可為廣宗及周邊地區(qū)自行車零配件企業(yè)提供倉儲物流服務(wù)。”公司總經(jīng)理李闊介紹，項目預(yù)計今年10月竣工，投產(chǎn)后將年產(chǎn)230萬輛高檔童車、搖擺車，實現(xiàn)年產(chǎn)值8億元。

河北宗鑫金屬制品有限公司三期技改項目美環(huán)高檔電動自行車及電動自行車配件項目進入試生產(chǎn)階段。項目建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)30萬輛電動自行車及300萬套電動自行車配件。

為促進自行車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體提升，廣宗縣積極招引科技含量高的龍頭企業(yè)。萬怡自行車廣宗有限公司是該縣招引落地的高端成人自行車企業(yè)，公司可生產(chǎn)高檔自行車零配件和整車，其生產(chǎn)的自行車多出口歐洲、北美、南美等地區(qū)的高端市場。去年，公司收購了日本在蘇州開設(shè)的獨資企業(yè)貝思旺（蘇州）兒童用品有限公司。

起初，萬怡自行車公司在廣宗縣投資建設(shè)了高檔零配件生產(chǎn)項目。去年，企業(yè)又加大投資力度，投資4.2億元建設(shè)了好邦高端自行車產(chǎn)業(yè)園。

“這個項目采用標準化廠房+自營的‘1+N’模式，形成獨特的產(chǎn)業(yè)鏈式園中園。”廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任夏福健說，園區(qū)吸引本地自行車企業(yè)入駐，專業(yè)團隊幫助入駐企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標準，為萬怡自行車公司整車做配套，從而促進自行車產(chǎn)業(yè)的整體提升。

目前，該園中園已有16家本地小企業(yè)入駐。該公司副總經(jīng)理胡凡剛指著一輛即將出口日本的自行車說：“我們剛落戶廣宗時，配套這種自行車的零配件多是從外地運過來，現(xiàn)在80%的高端零部件可本地生產(chǎn)。”

通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型，如今廣宗縣擁有自行車、童車生產(chǎn)企業(yè)260多家，配套企業(yè)1460余家。生產(chǎn)工藝從手工作坊到智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)品種從普通童車自行車到高檔自行車、電動自行車、蓄能電池車，廣宗縣自行車產(chǎn)業(yè)正在邁向質(zhì)的飛躍。

一個高效“政務(wù)服務(wù)圈”背后的營商環(huán)境優(yōu)化

在廣宗縣采訪，談起為何落戶這里，企業(yè)老總們說得最多的是廣宗有一個高效透明的“政務(wù)服務(wù)圈”。

河北乾鑫塑料制品有限公司是從雄安新區(qū)招引來的第一家企業(yè)。“剛接觸廣宗縣招商人員時，縣里就給我們開出了可‘未建設(shè)先開工’‘專班全程幫辦手續(xù)’等系列優(yōu)惠條件，于是決定先來試試。”公司總經(jīng)理高世明說，沒想到，在當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的大力支持下，試生產(chǎn)當年就有了收益，后來企業(yè)還順利升為規(guī)上企業(yè)，比之前發(fā)展勢頭還要猛。

之后，高世明便自發(fā)當起了廣宗縣的“招商大使”，在自己的企業(yè)朋友圈推薦廣宗，積極牽線搭橋。如今，從雄安新區(qū)搬遷過來的新型建材企業(yè)已有30余家，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

招商引資說到底，最終拼的還是營商環(huán)境。廣宗縣深入開展“兩高兩幫兩促”活動，縣級干部全部下沉到企業(yè)，統(tǒng)籌縣域人力、土地、資金等要素資源，精準施策通堵點，已推動廠區(qū)道路建設(shè)、環(huán)境管理、項目審批等問題得到實實在在的解決。

廣宗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深化簡政放權(quán)改革，承接了企業(yè)設(shè)立、項目施工、消防驗收等23類與企業(yè)緊密相關(guān)的審批事項，實現(xiàn)“進一次門、辦所有事”。在項目推進過程中，成立項目建設(shè)專班和綜合代辦中心，每周都深入項目現(xiàn)場核實情、解難題、促進度，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。此外，該縣還實行跨部門綜合執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)上企業(yè)“寧靜日”管理制度，實現(xiàn)“進一次門、查多件事”，平時“無事不擾、有事必到”，讓企業(yè)安心生產(chǎn)靜心發(fā)展。

水美則魚肥，土沃則稻香。聚焦企業(yè)需求，廣宗縣經(jīng)常組織企業(yè)家集體“充電”，每年財政列支專項經(jīng)費，組織一批中青年企業(yè)家，到浙江、上海、北京等先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，鼓勵他們開闊眼界、提高認知、更新思維，著力打造一支“眼界寬、活力強、素質(zhì)高”的企業(yè)家隊伍。

去年7月份到北京大學(xué)學(xué)習(xí)的邢臺亞達車業(yè)有限公司總經(jīng)理王甲，就切切實實感受到了這項活動帶來的好處。“學(xué)習(xí)的過程不僅讓我收獲滿滿、受益匪淺，培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)家們也時常交流經(jīng)驗、分享資源，大大增強了企業(yè)的抗風險能力。”

能量在積蓄，后勁在增強。廣宗縣廣大黨員干部正在搶抓機遇、只爭朝夕，加快聚合跨越趕超的磅礴力量。

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