——《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》解讀

本報記者楊煜興

路通百業興，道順民心暢。

日前，我市制定了扎實穩定全市經濟運行一攬子措施及配套政策。市交通運輸局會同市有關部門起草了其中的《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》是19個配套文件之一。針對項目建設、物流保通保暢、產業發展等，該文件提出，采取特許經營方式投資建設、用好交通物流專項再貸款政策、吸引社會資本積極參與收費公路建設等措施，進一步暢通交通運輸“大動脈”，筑牢經濟發展“壓艙石”。

《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》的第一條，就是加快在建項目建設進度。文件提出，繼續深入開展全市交通重點項目和農村公路建設突破年活動，全力以赴加快國道G107內丘縣城繞城段、臨城縣石城互通高速連接線、寧晉縣青銀高速增設國道G339線互通立交工程、干線公路大中修養護工程、農村公路、邢臺綜合客運樞紐等44個重點在建項目建設，形成更多實物投資，早建成、早入統、早投運。

鐵路交通方面，加強協調督導，邢和鐵路2022年內建成投產；推進德龍鋼鐵公司鐵路專用線等項目加快實施；積極協調國鐵集團，盡快完善報建審批手續，爭取京雄商高鐵客運專線邢臺段2022年內盡早開工；積極推動沙河鑫通物流鐵路專用線土地預審等方面前期工作，力爭前期工作取得重要進展。

新的項目也要快速跟上。依據東呂高速冀魯界至邢臺段高速公路（含清河支線）改擴建項目建設模式和實施機構批復，積極推動項目可行性研究報告的編制，研究特許經營實施方案，推動項目前期工作，爭取早日開工建設；做好“三區三線”劃定工作，保障京武高速邢臺段、德州至晉中高速邢臺段（含邢臺支線）等重大交通建設項目用地要素支撐。

加快推進國道G515定州至浚縣公路寧晉縣小棗村至隆堯縣堯東莊段新改建工程項目、邢衡高速增設滏陽互通及連接線項目等省市重點項目土地組卷報批工作，2022年底前控制性工程開工建設，國道G107線大沙河右橋養護工程建設力爭年內主體完工。在2022年原省定目標任務的基礎上，再新增完成農村公路新改建200公里、農村公路安防工程80公里、改造危橋30座建設任務。在確保完成交通年度投資25億元基礎上，力爭完成年度投資28億元。

“十四五”時期成熟項目應開盡開、能開盡開。有關部門正全面梳理“十四五”項目，強化政策舉措，對投資規模大、回報周期長的經營性項目，采取特許經營方式投資建設，特許經營期限按收回投資并有合理回報的原則進行確定，吸引社會資本積極參與收費公路建設，推動“十四五”原計劃2025年開工建設的東呂高速冀魯界至邢臺段高速公路（含清河支線）改擴建項目爭取提前一年到2024年開工建設。

經濟扎實穩定運行，離不開物流的保障。《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》提出，立足推動貨運量增長，促進產業鏈、供應鏈穩定，對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度，推動物流暢上加暢。

《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》明確，扎實推進路衍經濟發展。利用互通立交出入口等節點資源，建設物流轉運點和倉儲集散中心，謀劃布局光伏發電項目。盤活光纖通信管道資源，開展光纖通信管道租售業務，支持基礎和增值電信業務發展。鼓勵支持橋下空間資源利用。

為加強資金保障，《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》提出，在防范政府債務風險的前提下,鼓勵各縣（市、區）政府依法合規使用政府專項債券,進一步加大項目儲備。支持交通運輸企業在依法合規、風險可控的前提下，通過資產證券化（ABS）、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式有效盤活公路存量資產。

做好融資服務是加強資金保障重要一環，《關于促進交通運輸發展的六條政策措施》提出，不定期舉辦銀企和項目融資對接活動,引導金融機構做好融資服務。協調推動低利率貸款和存量債務低息置換高息。引導金融機構創新符合交通運輸企業特點的動產質押類貸款產品。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業多元化融資渠道，引導社會資本參與交通設施投資運營。