多措并舉助企紓困 促進文旅業高質量發展
——《關于促進文化產業和旅游業恢復發展的九條政策措施》解讀
本報記者籍明泉
文化和旅游產業是調整優化全市產業結構、推動新舊動能轉換的重要力量，日益成為全市經濟增長的重要引擎。日前，我市制定了《關于促進文化產業和旅游業恢復發展的九條政策措施》（以下簡稱《措施》），9條政策措施堅持減壓力和增活力相結合，將有力支持文化和旅游市場主體克服困難、改善經營狀況，加快推動文化產業和旅游業高質量發展。
加大財政支持力度降低企業融資成本
抓好文旅重點項目，既是對沖疫情影響、助力企業紓困解難的現實需要，也是穩住行業發展基本盤、實現高質量發展的應有之義。
《措施》中，首條就提出對重點文化和旅游項目進行“貸款貼息”。對符合條件的重點文化和旅游產業項目，經文旅部門審核認定后予以貸款貼息，重點支持全市文化和旅游重大戰略工程項目、市重點建設項目、產業轉型升級項目、融合示范新業態項目等。單個項目貼息金額不超過項目貼息期內（一年度）所付利息的60%，每個項目補助資金不超過100萬元。
加快實現文化產業和旅游業高質量發展，離不開行業龍頭標桿的支撐。《措施》提出，對重點文化和旅游單位實施“以獎代補”。
對新獲評的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家級文化產業示范園區、國家級文明旅游示范單位分別獎勵100萬元；對新獲評的國家級文化產業示范基地、國家級旅游休閑街區、五星級旅游飯店、國家甲乙級旅游民宿、國家4C以上自駕車旅居車營地分別獎勵25萬元。
減輕企業經營負擔激發市場主體活力
我市文旅企業中，中小微企業占絕大多數，受疫情沖擊最重。減輕文旅企業經營負擔，《措施》從加大財政扶持力度、拓展市場經營空間等方面，幫助企業解決恢復生產經營面臨的堵點、難點，激發市場主體活力。
在支持旅行社發展方面，實施責任保險專項補貼，對在我市取得旅行社業務經營許可證的旅行社，以補貼方式全額返還責任保險費用；對享受暫退保證金政策的旅行社，可暫緩交納旅游服務質量保證金，補足保證金期限為2023年3月31日。
在支持旅游演藝企業發展方面，2022年，對持續穩定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業進行專項支持，根據接待游客數量、從業人員數量、演出收入、納稅金額等指標，對全市旅游演藝企業進行綜合考評，對排名前15位的旅游演藝企業分別獎勵30萬元。
在支持文創企業發展方面，積極培育文創運營服務平臺企業，根據平臺企業文創和旅游商品研發、生產、營銷、品牌策劃等指標進行綜合考評，給予最高不超過30萬元的支持；對文創和旅游商品示范購物店進行支持，根據商品種類、商品品質、產品特色、經營狀況、環境設施、管理服務等指標進行綜合考評，給予最高不超過10萬元支持。
同時，《措施》還提出支持文旅企業拓展業務的具體舉措，為今后相關文旅企業平等參與市場競爭進一步消除障礙。
加強各類要素保障加快文旅業恢復發展
日前，市文廣旅局聯手中國建設銀行邢臺分行，開展金融助力文旅企業消費活動。消費者通過“建行生活”APP可實現“一元游景區”，九龍峽、前南峪、天臺山、紅石溝生態農場等7大景區參與。還有更多景區、民宿推出力度不同的惠民政策，以期進一步激活暑期文旅消費市場。
當前持續的疫情造成大多數文旅企業資金鏈非常緊張。《措施》為市內文旅企業量身打造金融服務方案，以金融賦能助力文旅企業恢復發展。
一方面，設立文旅專項信貸產品。
聯合金融機構，推出善營貸、e抵快貸、景區開發建設貸、景區收益權支持貸等文旅特色金融服務產品，提高文旅企業融資便利性。引導金融機構成立文旅專項業務部門或文旅支行，加強對文旅企業及時精準服務指導。
另一方面，持續擴大信貸投放。鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。鼓勵金融機構對文旅企業經營性貸款實行優惠利率。
除了資金，土地要素也是影響文化和旅游項目實施進度的重要因素。鼓勵有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規劃和年度用地計劃。在符合規劃的前提下，對生態觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。文旅項目中，屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不改變原用地用途的，不征收（收回）、不轉用。
